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索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10015 公開形式: 主動公開
文號: 磐政辦〔2019〕25號 公開時限: 長期公開
發布機構: 生成日期: 2019-06-14
統一編號: GPAD01-2019-0004 有效性: 有效

磐安縣人民政府辦公室關于印發《磐安縣渣土運輸車輛超載超限道路污染專項整治方案》的通知

發布時間:2019-06-14 字號【

  磐安縣渣土運輸車輛超載超限道路污染專項整治方案

  

    近年來,我縣重點工程項目集中推進且工期較短運輸量大,道路上渣土運輸車輛超載超限、拋撒滴漏、污染公路等行為日趨增多,不僅對公路、橋梁、路域環境造成嚴重破壞,也影響了空氣質量,還存在巨大的交通安全隱患。為貫徹國家、省、市關于生態文明建設的部署,進一步提升我縣生態文明建設水平,提高路域環境整潔,保障道路安全通行,規范道路運輸秩序,保護道路基礎設施完好,經縣政府研究,決定聯合開展渣土運輸車輛道路污染專項整治行動。

  一、工作目標

  以保障人民生命財產安全,優化路域環境,提升空氣質量,規范道路運輸秩序,保護道路基礎設施完好為目的,將專項整治工作作為一項加快創建國家生態文明示范縣的要事、加強道路安全治理的實事、積極回應群眾呼聲的好事來抓。按照“統一領導、部門聯動、立足源頭、標本兼治”的總體要求,堅持全縣統一領導、部門協調合作、各方聯合行動的工作機制,對運輸渣土車輛道路污染行為進行專項綜合治理。

  二、工作原則

  突出管車與管人相結合,路面治理與源頭長效治理相結合,部門協作與區域聯動相結合,行政手段、經濟手段和法律手段相結合,依法行政和服務群眾相結合,宣傳先行和穩步推進相結合,堵和疏相結合的原則,堅持鐵腕治理渣土(含砂石)車輛運輸污染、超限超載行為,通過綜合治超、源頭治超,嚴控路面污染。

  三、工作安排

  (一)整治時間

  分為兩個階段:

  1.2019年4月10日至2019年6月30日為集中攻堅整治階段。

  2.2019年7月1日后,進入綜合治理長效管理階段,每年開展集中整治渣土車輛一個月,每月不定期開展集中查處渣土車輛不少于5天。

  (二)整治重點

  1.重點查處道路沿線施工工地未設置車輛沖洗池、施工接線道路未硬化,污染道路的行為。

  2.重點查處貨運車輛違法超限超載行為:車貨總重49噸以上的貨運車輛;1年內違法超限運輸超過3次以上的貨運車輛和1年內違法超限運輸貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的道路運輸企業。

  3.重點查處貨運車輛非法改裝行為:依法取締非法改裝車輛的企業、攤點。對于非法改裝(加高車廂欄板等)車輛,一律按照國家有關標準和規范恢復。

  4.重點查處裝載貨物超過車欄板的車輛以及運輸貨物不加蓋篷布的車輛;結合揚塵整治工作,對于運輸水泥、砂土等粉塵物質的車輛,必須采取密閉措施或者其他防護措施,防止貨物脫落、揚撒。

  (三)整治方式

  1.集中整治期間分兩個片區開展進行治理:(1)安文區域;(2)玉山區域、盤山區域。

  2.縣交警大隊主要負責攔停涉嫌超限超載車輛并對違法超限行為進行處罰和計分;縣路政大隊主要負責超限運輸車輛過磅、卸載,并對污染公路路面車輛進行查處;縣運管局主要負責非法改裝車輛的恢復(切割加高欄板等)行為的處罰;安文區域扣車車輛停放在臺口停車場,玉山區域扣車車輛停放在玉山交警中隊停車場。

  3.對所有經檢測確認的違法超限超載車輛,一律先卸載、后處罰;路面查處的貨運車輛有超限超載、非法改裝、貨物脫落、揚撒等多項違法行為的,要求全部一次性整改到位,經現場交警、路政、運政人員簽字確認。

  4.道路沿線工程涉路運輸未建設車輛清洗池、接線道路未硬化的工地,監管單位發放停工整改通知書。

  四、工作要求

  (一)規范執法

  1.著裝整齊,文明執法。

  2.加強路上執法及自身安全防范。

  3.聯合整治期間查處的車輛,現場執法人員應填寫聯合執法登記表、涉及相關單位并處的填寫移交單。

  (二)強化治超源頭監管

  1.堅持源頭治理,督促施工工地業主履行依法施工義務,在渣土車輛裝貨等環節嚴格控制運載數量和重量;渣土車運輸實行報備制度,施工工地業主在施工開始前,需到縣渣土運輸車輛道路污染專項整治辦公室(以下簡稱渣土整治辦)報備運輸車輛、運輸時間,并簽訂規范運輸承諾書;未到渣土整治辦報備擅自運輸,一律嚴查嚴管,并給予通報,并責成施工企業補辦報備手續。

  2.督促貨運源頭企業、貨運場(站)、沙石場及貨運車輛駕駛員車輛嚴禁改裝,裝載必須規范,渣土砂石合法規范裝載,涉及縣內重點工程運輸車輛:(1)運輸車輛不得違法改裝,車輛裝載貨物不得高于欄板,車貨總重不得超過49噸,不得雇傭掛車運輸;(2)涉及交通工程在道路改造路段短途運輸車輛不包括在內。

  3.對于運輸渣土、砂石等可能污染路面的車輛,必須采取密閉、覆蓋等防護措施。

  4.未建車輛清洗池的,貨運車輛出工地(場、站)要沖洗輪胎;連接道路的主出入口必須進行路面硬化。

  (三)渣土運輸車輛管理

  1.鼓勵組建縣內運輸企業,扶持政策另行制定。

  2.新開工項目渣土運輸量較大的或已開工但工期需3個月以上的,建議由運輸企業進行專業運輸。

  3.縣重點工程運輸企業和車輛應到渣土整治辦報備登記。若渣土整治辦臨時機構被撤消,則到路政大隊報備登記。

  4.運輸渣土量較小的,或未列入縣重點工程的允許非運輸公司專業運輸,但需由業主單位到渣土整治辦備案并落實保潔防污等措施。

  五、相關單位職責分工

  (一)縣交通運輸局:整治牽頭單位,組織開展道路運輸站(場)、貨運集散地車輛裝載行為監督檢查;負責對渣土運輸車輛涉嫌違法超限超載車輛過磅、卸貨,對非法營運、非法改裝、路面污染、未采取有效措施防止貨物揚撒等行為進行查處;負責公路超限運輸非現場執法系統,健全違法超限運輸車輛和企業信息抄告,組織開展定期和不定期的檢查。

  (二)縣公安局:負責車輛的登記管理,對不符合機動車安全技術標準、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制性國家標準和《車輛生產企業及產品公告》規定的車輛不予登記和發放車輛號牌;限制核載大噸位運輸車輛進入城區;依法查處交通違法行為,聯合縣交通運輸局開展對非法改裝,違法加裝的車輛欄板的切割、整治工作,聯合交通部門開展渣土車運輸整治工作;負責查處阻礙執法人員履職或者侵犯執法人員人身權益等違法犯罪行為,保障渣土車整治有關現場的治安秩序。

  (三)縣綜合行政執法局:加強對城區渣土運輸車輛沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒等違法行為的處罰。

  (四)縣建設局:負責規范建筑工程項目外運車輛運輸行為,落實好“六個百分之百”,重點監督車輛規范裝載、做好出工地車輛不超限超載、密閉、沖洗干凈及接線工地道路硬化、安裝車輛沖洗池等監管工作;在招標中把施工道路硬化、清洗池、車輛沖洗設施納入預算,并執行黑名單制度。

  (五)縣自然資源和規劃局:負責對各類礦山企業礦產品合法規范裝載行為的監督管理,接線道路硬化,安裝視頻監控,并定期檢查出貨記錄。

  (六)生態環境分局:負責監督運輸企業揚塵污染及運輸車輛清潔等工作。

  (七)縣財政局:負責保障渣土整治辦日常工作經費、聯合執法經費、執法設備準備經費。

  (八)各鄉鎮(街道):做好屬地內除縣部門業主外其它工程運輸車輛的管理,做好屬地內道路沿線工程渣土車輛運輸合法規范裝載,屬地渣土運輸道路監督檢查,確保屬地渣土運輸車輛無污染道路,并履行好安全監管責任。

  六、考核和獎懲

  (一)加強領導。縣政府成立渣土運輸車輛超載超限道路污染專項整治領導小組,統籌專項整治工作。抽調縣公安局、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局各6名,縣自然資源和規劃局1名,生態環境分局2名執法人員共同組成專項整治隊伍。集中聯合整治期間的執法車輛由縣公安局、縣交通運輸局各安排2輛執法車。

  (二)渣土車運輸整治工作納入機關部門及鄉鎮(街道)年度國家生態文明示范縣創建目標考核,考核工作由領導小組負責。

  (三)聯合整治期間,各有關單位未依法履職導致發生下述情況的,第一次給予通報,限期整改;第二次給予責任部門和鄉鎮(街道)年度綜合考核各扣2分。并以此類推,最高扣10分。

  1.重點工程未建清洗池,渣土運輸車輛出工地(場、站)入口未進行路面硬化。

  2.渣土運輸車輛攜泥上路,“跑冒揚撤”造成轄區內道路污染,面積超過100m2以上的。

  3.渣土運輸車輛超載>50%以上或總載重超過49噸的。

  4.渣土運輸車輛造成安全事故并負主責的。

  (四)因管理不到位,發生以下情況的,對責任單位、責任人依規啟動問責程序。

  1.渣土運輸車輛造成嚴重道路環境污染,影響惡劣的,因污染造成其它事故的。

  2.渣土運輸車輛因超載超限或違規造成亡人事故并負主責的。

  (五)施工工地渣土運輸車輛3次及以上有超載超限或污染公路違法行為的公司,列入信用黑名單。

  (六)轄區內渣土車輛無任何違法行為的給予通報表彰,列入企業信用評價考核。

  (七)建立舉報獎勵機制。

  附件:磐安縣渣土運輸車輛超載超限道路污染專項整治領導小組名單

  附件

  磐安縣渣土運輸車輛超載超限道路污染

  專項整治領導小組名單

  組 長:陳遠志

  蔡新平

  副組長:施勇青(縣府辦)

  楊興福(縣府辦)

  鄭堅良(縣交通運輸局)

  張豐強(縣公安局)

  組 員:潘柏炯(縣綜合行政執法局)

  陳衛群(縣自然資源和規劃局)

  潘志榮(縣建設局)

  陳韶華(生態環境分局)

  陳海青(縣公路管理局)

  趙振威(縣道路運輸管理局)

  趙文虎(縣公路管理局)

  領導小組下設辦公室(設在縣交通運輸局),鄭堅良兼任辦公室主任。



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